寵物監管空白：寵物交易托運市場怎么來管理

監管空白
　　消費者權益保護法規定，商品不符合質量要求的，消費者可以依照國家規定、當事人約定退貨。但想要證明寵物這一特殊商品交付時質量不合格，缺乏明確的法律依據。
　　“既是商品，也是活體動物，在缺乏具體法律法規的情況下，寵物的雙重身份反而帶來了質量監管難題。”南昌市紅谷灘區市場監督管理局工作人員說，對待寵物，無法適用產品質量法要求店家提供產品質量檢驗合格證明。
　　記者注意到，寵物銷售屬于一般經營項目，辦理營業執照的門檻很低，對從業者資質和衛生環境均無特殊要求。
　　“市監部門對于寵物店的監管幾乎僅限于一張營業執照。”紅谷灘區市監局工作人員坦言，該局此前收到過大量類似投訴，由于缺乏執法依據，大多只能調解。
　　動物防疫法規定，由農業農村主管部門對動物防疫實施監督管理。據南昌市農業農村局工作人員介紹，動物檢疫項目中只有“產地檢疫”與“托運檢疫”兩項與活體寵物相關，這兩項檢疫可以證明寵物離開養殖基地或托運前的狀況。寵物在交付給消費者前，沒有再次檢驗檢疫的要求，這也意味著無法監管到在運輸途中的感染。
　　“‘檢疫證明’只能說明動物檢測時符合質量標準，并不等于商品交付時符合質量標準。”該局工作人員表示，進入市場流通領域的寵物問題，實際上已經超出了農業綜合行政執法項目范圍。
　　在市場流通領域，《南昌市養犬管理條例》規定：“犬只交易市場應當符合國家規定的防疫條件，進入交易市場的犬只，應當取得犬只免疫證明。”但由于分散經營的寵物店并不屬于“交易市場”范疇，其中作為商品的寵物質量問題實際處于監管真空。
　　其實，寵物行業的灰色地帶不止質量監管方面，還有規避動物診療監管、收費不透明等問題。
　　面對寵物質量、行業監管等問題，南昌市農業農村局工作人員透露，南昌市政協正在進行寵物經濟健康發展相關調研，農業農村、市場監督等執法部門也參與其中，屆時有望通過更詳細的法律法規來解決這一新興市場的監管難題。