寵物監(jiān)管空白：寵物交易托運(yùn)市場(chǎng)怎么來(lái)管理

監(jiān)管空白
　　消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定，商品不符合質(zhì)量要求的，消費(fèi)者可以依照國(guó)家規(guī)定、當(dāng)事人約定退貨。但想要證明寵物這一特殊商品交付時(shí)質(zhì)量不合格，缺乏明確的法律依據(jù)。
　　“既是商品，也是活體動(dòng)物，在缺乏具體法律法規(guī)的情況下，寵物的雙重身份反而帶來(lái)了質(zhì)量監(jiān)管難題。”南昌市紅谷灘區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員說(shuō)，對(duì)待寵物，無(wú)法適用產(chǎn)品質(zhì)量法要求店家提供產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明。
　　記者注意到，寵物銷(xiāo)售屬于一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的門(mén)檻很低，對(duì)從業(yè)者資質(zhì)和衛(wèi)生環(huán)境均無(wú)特殊要求。
　　“市監(jiān)部門(mén)對(duì)于寵物店的監(jiān)管幾乎僅限于一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”紅谷灘區(qū)市監(jiān)局工作人員坦言，該局此前收到過(guò)大量類(lèi)似投訴，由于缺乏執(zhí)法依據(jù)，大多只能調(diào)解。
　　動(dòng)物防疫法規(guī)定，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)對(duì)動(dòng)物防疫實(shí)施監(jiān)督管理。據(jù)南昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員介紹，動(dòng)物檢疫項(xiàng)目中只有“產(chǎn)地檢疫”與“托運(yùn)檢疫”兩項(xiàng)與活體寵物相關(guān)，這兩項(xiàng)檢疫可以證明寵物離開(kāi)養(yǎng)殖基地或托運(yùn)前的狀況。寵物在交付給消費(fèi)者前，沒(méi)有再次檢驗(yàn)檢疫的要求，這也意味著無(wú)法監(jiān)管到在運(yùn)輸途中的感染。
　　“‘檢疫證明’只能說(shuō)明動(dòng)物檢測(cè)時(shí)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并不等于商品交付時(shí)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。”該局工作人員表示，進(jìn)入市場(chǎng)流通領(lǐng)域的寵物問(wèn)題，實(shí)際上已經(jīng)超出了農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法項(xiàng)目范圍。
　　在市場(chǎng)流通領(lǐng)域，《南昌市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》規(guī)定：“犬只交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的防疫條件，進(jìn)入交易市場(chǎng)的犬只，應(yīng)當(dāng)取得犬只免疫證明。”但由于分散經(jīng)營(yíng)的寵物店并不屬于“交易市場(chǎng)”范疇，其中作為商品的寵物質(zhì)量問(wèn)題實(shí)際處于監(jiān)管真空。
　　其實(shí)，寵物行業(yè)的灰色地帶不止質(zhì)量監(jiān)管方面，還有規(guī)避動(dòng)物診療監(jiān)管、收費(fèi)不透明等問(wèn)題。
　　面對(duì)寵物質(zhì)量、行業(yè)監(jiān)管等問(wèn)題，南昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員透露，南昌市政協(xié)正在進(jìn)行寵物經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展相關(guān)調(diào)研，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督等執(zhí)法部門(mén)也參與其中，屆時(shí)有望通過(guò)更詳細(xì)的法律法規(guī)來(lái)解決這一新興市場(chǎng)的監(jiān)管難題。