《電信監管優秀11篇》

時間：2025-03-30 10:16:04 濟南寵物發布：濟南寵物

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電信監管 1

第一條為了進一步貫徹落實中國電信“用戶至上，用心服務”的服務理念，不斷提升中國電信的服務水平，進一步拓寬社會監督渠道，完善和擴大社會監督網絡，更好地接受社會的監督，改善服務態度，提高服務質量，促進中國電信事業的進一步發展，特制定本辦法。

第二條社會監督員條件：

一、政治上能與黨中央保持一致，以鄧小平理論為指導，認真學習“三個代表”重要思想。熱愛中國電信、支持中國電信事業。

二、關心中國電信的發展，具有一定的社會威望和知名度，具有準確掌握國家政策水平和中國電信發展方向的能力。

三、能夠實事求是對中國電信服務進行監督，并能將廣大群眾對中國電信服務工作的意見和建議及時反饋給聘任單位。

第三條社會監督員聘任范圍：

本人自愿應聘的黨政機關、企事業單位有關人員、社會團體代表及民主人士。

第四條社會監督員聘任方式：

由xx電信分公司聘任事先征得被聘人員所在單位及被聘任人同意。社會監督員聘期一般不超過兩年，到期后自動解聘，也可以續聘，連續聘任一般不超過四年。聘書由xx電信分公司統一制發。

第五條社會監督員職責：

一、及時了解xx市電信分公司有關政策規定，了解分公司對服務工作的總體要求及安排，了解分公司服務工作情況及社會呼聲與群眾意見和建議，及時向聘任單位反映。

二、社會監督員要認真負責、積極主動做好工作，充分發揮監督作用。定期不定期對中國電信服務工作情況進行暗訪并及時反饋暗訪信息。

三、向社會宣傳中國電信的有關法律、政策、規定。

四、配合xx市電信分公司進行專項調查研究。

第六條社會監督員聯系制度：

一、社會監督員在了解到對電信服務方面的情況后，懇請及時和聘任單位紀檢、監察及服務質量監督檢查室等部門進行聯系。聯系電話：xxxxxxxx

二、社會監督員的暗訪方式主要采取電話、信函或登門走訪等形式，了解中國電信的服務工作情況。

三、不定期組織社會監督員進行學習，了解電信行業的發展方向、發展前景，學習電信服務行業新政策及新業務。

四、每年召開一次社會監督員座談會議，介紹一年來中國電信的服務情況；解析中國電信服務中存在問題；聽取社會監督員對中國電信服務的感受；聽取社會監督員了解到的對中國電信服務工作情況的意見和建議；介紹下一年度市電信分公司對服務工作的總體要求和安排。

五、年末走訪慰問社會監督員。

電信監管范文 2

“催化”電信改革巴西在電信改革與法制建設方面，走了一條“電信產業發展帶動電信體制改革，電信立法確認電信體制改革”的道路。作為法治化程度較高的發展中國家，立法在電信發展和電信體制改革中起了舉足輕重的作用，電信體制改革在立法的催化下完成。縱觀巴西幾十年來的電信立法狀況，可以看到立法在電信發展和電信體制改革中的重要地位。

早在上世紀五六十年代，為促進國內電信業的發展，提高電信服務質量，巴西政府制訂了《巴西電信法》，將國內對電信業的監管權收至聯邦政府。1965年，還依照《電信法》的規定設立了巴西首家半國營化的電信運營企業Embratel。

1995年7月，為了打破電信市場被某一運營企業壟斷的局面，在國內建立競爭性電信市場格局，巴西國會對憲法進行了修正(第八號憲法修正案)。該修正案規定：私人資本、國內資本和國外資本均可投資電信業，廢除了國家壟斷電信業的狀況，為國有電信企業的私有化和吸引外資進入巴西電信市場奠定了基礎。一年后，巴西制訂了調整移動蜂窩、衛星通信信號傳輸和增值電信業務市場的《特別法》。該法要求上述市場引入競爭機制，允許私人資本進入上述業務領域。為進一步促進和加強電信監管工作，保護競爭，打破壟斷，推進電信體制改革，1997年7月，巴西國會在第八號憲法修正案和《特別法》的基礎上通過了《電信基本法》。《電信基本法》的通過，為巴西新一輪電信體制改革奠定了堅實的基礎。1998年，巴西又進行了一次改革，這次改革構建了巴西現行的電信運營格局和電信監管體制。《電信基本法》對巴西電信體制改革最重大的推進作用表現在依法設立了新的電信監管主體ANATEL。在ANATEL成立之前，巴西通信部作為政府組成部門負責所有的電信監管工作。ANATEL成立后，它就作為一個獨立監管機構取代了通信部的監管地位。為了實施《電信基本法》，1998年，ANATEL制訂了五個市場規制方面的法律文件《許可一攬子計劃》、《普遍服務目標一攬子計劃》、《服務質量目標一攬子計劃》、《固話服務許可合同規定》、《技術協議規定》。《電信基本法》對巴西電信體制及電信市場的另一重要影響表現在它對電信市場結構的影響上。《電信基本法》的通過徹底打破了電信業為少數國有企業壟斷的局面，在電信市場格局方面帶來了競爭性電信市場運營格局。

在電信投資體系中，不僅引入國內私人資本，而且大量引入外國資本，形成了新的電信市場格局。巴西政府效仿美國等發達國家的做法，在電信行業推行私有化政策，將國有電信業對外開放，逐漸實現私有化。以移動通信市場為例：目前巴西用戶數和市場份額最大的三家移動通信公司(VIVO、CLARO、TIM)均為合資企業。巴西的電信改革是巴西政府為促進本國電信業的發展而進行的。這些改革在促進本國電信快速發展的同時，也帶來了一些問題。在近年來的電信私有化過程中，巴西國內就出現過各運營企業出于自身利益考慮，拒絕與其他運營企業進行網間互聯或采用不同的技術協議造成互聯中斷、互通不能的局面。墨西哥電信體制改革的先導是1995年墨西哥《聯邦電信法》的制訂。隨著《聯邦電信法》的頒布實施，墨西哥的電信體制和電信市場出現了一些新的變化。在電信運營市場方面，墨西哥自1995年底開始，逐步開放了國內電信市場，國家按照《聯邦電信法》的規定，拍賣了原有的國有電信運營企業，私人資本和外商資本開始進入墨西哥電信運營市場，打破了電信市場被國有資本壟斷的局面。在墨西哥，最大的四家移動通信運營企業(Telcel、Telefonia、Unefon、Iusacell)均已完成股份制改造，上述公司中均有不同比例的公眾股。Telcel目前由私人資本控股，Telefonia公司由一西班牙公司控股，Unefon和Iusacell則分別由墨西哥公司控股。

在墨西哥的固話和移動通信領域，均存有多家電信運營企業。但是，在固話通信方面，老牌的固話運營企業Telmex仍占有90％以上的市場份額；而在移動通信方面，自Telmex分離出來專門經營移動通信業務的Telcel公司作為墨西哥最大的移動通信運營企業，在移動通信市場中占有70％以上的市場份額，其業務覆蓋了墨西哥所有的主要城市。因此，雖然墨西哥在固話和移動通信方面已有多家電信運營企業經營電信業務，但從根本上說，墨西哥尚未建立真正意義上的競爭性電信運營格局，電信市場被上述運營企業壟斷的狀況依然存在。近年來，墨西哥通過電信體制改革，在一定程度上促進了國內電信業的發展。但同時，由于其電信體制中尚存在不完全適合電信業發展要求的內容，墨西哥政府正在醞釀新一輪的電信體制改革。

墨西哥政府擬通過改革，提高電信監管的力度，并期望通過改革實現下述目標：

第一，為電信運營和電信監管提供確定的法律依據和法律保障。為適應新技術、新市場發展和變化的要求，墨西哥正在對1995年的《聯邦電信法》進行修改，新《電信法》有望在2004年通過。

第二，提高電信監管的能力。明確SCT和COFETEL之間的關系，確定兩者之間的職能分工，強化COFETEL的職能。

第三，增加監管的透明度。第四，使監管工作更快地適應電信業的變化，為電信運營企業和消費者提供更好的服務。在電信體制的調整與改革以及改革目標的實現方式方面，墨西哥政府選擇的主要方式是通過立法解決，試圖通過制訂新的電信法來實現上述任務。②各具特色的電信監管制度考察巴西與墨西哥的電信監管制度，用“各具特色”來形容是最恰當不過了，一方面，在普遍服務、用戶權益保護、技術中立方面，兩國監管同中存異，各有精妙之處；另一方面，在資費、互聯互通等方面的監管又有自己的“招牌菜”。

以目標責任體系保證普遍服務在巴西，履行普遍服務義務的主要方式是繳納普遍服務基金。巴西在普遍服務制度方面最具特色的地方是，巴西不僅在法律上確立了普遍服務制度，而且通過建立嚴密的目標責任體系保證相關義務的履行和法律的遵守。為保證普遍服務義務的履行，巴西電信監管機構為不同的電信運營企業、在不同的電信業務發展階段設定了不同的電信發展具體目標和任務。例如，規定城市中公用電話之間的距離不得超過300米，600名以上的居民區須提供個人電話服務；學校、醫療機構要有互聯網接入，老的電信運營企業在2003年12月前應在300名以上的居民區安裝一部公用電話，等等。上述目標的完成

根據有關規定，對于不能完成上述有關普遍服務目標的，電信監管機構不僅可以處以一定數額的罰款，而且還有權根據義務履行情況決定是否批準其開展其他新業務，甚至還可以因此而依法取消其某些電信業務經營權。在此制度下，巴? 在墨西哥，電信普遍服務問題已經引起了政府的高度重視。在電信市場開放之初，由于墨西哥在電信市場開放的同時沒有顧及普遍服務的問題，造成運營企業只將資金投向利潤豐厚的富足地區，而無暇顧及貧困地區的狀況。上述狀況，造成了墨西哥電信服務方面貧富差異懸殊的現象。

為解決這些問題，墨西哥將普遍服務問題列為需要重點解決的問題，并采取一系列具體措施，促進電信普遍服務。在電信立法中，擬在電信法中對普遍服務問題作出專門的、具體的規定；在頻率的分配方面，將某些頻段分配而不是拍賣給提供普遍服務的電信運營企業；在普遍服務義務的推行方面，政府通過建立普遍服務基金促進普遍服務的進行。投訴受理中心與格式合同備案為充分保護電信用戶的合法權益，巴西電信監管機構專門設立了三個集中受理電信用戶投訴的“用戶投訴受理中心”，分別設在電信業較為發達和集中的圣保羅、里約熱內盧和巴西利亞。據ANATEL的一位負責人介紹，“投訴受理中心”主要接受用戶關于電信服務質量、電信資費等電信服務方面的投訴，其運行經費由ANATEL的監管經費負擔。“用戶投訴受理中心”由ANATEL領導，但“投訴受理中心”的工作人員并非ANATEL的正式成員，而是由ANATEL聘用的人員組成，目前巴西三個“投訴受理中心”的雇員總數達幾百人。“投訴受理中心”通過受理電信用戶的投訴和建議，為ANATEL的依法監管以及維護電信市場秩序和電信用戶的權利，起到了積極的作用。

為保護用戶的利益，墨西哥有關法律規定，電信運營企業以標準合同(格式合同)的形式與用戶約定權利義務的，該標準合同應向COFETEL備案。上述規定，在一定程度上避免了電信運營企業通過標準合同損害電信用戶的利益的現象。有利有弊的技術中立原則為鼓勵電信產業的發展，加快電信技術的更新和應用，巴西在電信領域堅持技術中立的原則。在各項管制政策上，不以技術作為管制和規范的對象，允許不同技術的產品進入電信市場。例如，在移動通信的制式方面，就允許多種制式進入移動通信市場。目前，巴西TDMA用戶占用戶總數的58.4％，CDMA用戶占用戶總數的31.3％，GSM用戶占用戶總數的8.2％。各種技術的應用，有利于巴西電信業的振興與發展。但技術中立原則帶來的另一個問題是，由于不同的電信運營企業采用不同的技術和制式，電信業務運營企業之間有可能存在網間的互聯互通問題。

墨西哥在電信監管方面持技術中立的原則，強調對技術協議的管理，允許運營企業根據技術發展的變化在電信運營和電信服務中采取不同的技術協議。但同時，為加強對不同技術協議的管理，保證全國電信服務的互聯與互通，墨西哥電信法規定，電信運營企業在采用新的技術協議之前應向COFETEL報告，經COFETEL批準后方可采用。明確的監管目標和原則在新的電信監管體制下，巴西政府及電信監管機構制訂了電信發展和電信監管的目標計劃PGMQ(GeneralPlanofQualityGoals，即全面提高和保證電信服務質量計劃)。根據該計劃，電信服務質量成為電信運營和電信監管的最高目標。

與此同時，國家制訂了實現這一目標的兩種基本方式：普及與競爭。巴西認為，電信服務的普及和電信市場的競爭是從根本上提高電信運營企業的服務質量，確保整個巴西民族獲得高質量的電信服務的保證。同時，巴西也將電信服務的普及和電信運營的競爭作為電信發展與電信監管的兩個直接目標。適用新資費標準須經批準在電信資費的管理方面，墨西哥遵循“不低于成本”的定價原則。在電信資費的確定上，電信資費由電信運營企業根據成本及市場情況確定，SCT和COFETEL并不規定電信資費的具體標準。但電信運營企業在適用新的電信資費標準時應當向COFETEL報告，經COFETEL批準后方可采用。遞進式的互聯爭議解決機制在墨西哥，電信運營企業在互聯互通方面發生爭議時，由爭議各方協商解決。根據法律規定，協商不成的，提交COFETEL解決。對于COFETEL作出的裁決仍然不服的，可以提請SCT解決。對于SCT作出的裁決仍然不服的，不服一方當事人可以提交聯邦法院解決。根據墨西哥現行法律的規定，電信運營企業對COFETEL作出的處罰決定不服的，可以向SCT申訴。對SCT作出的決定仍然不服的，可以訴諸聯邦法院。③調整與改革中的電信監管體制巴西現行的電信監管體制是上世紀90年代參照美國的電信管理體制建立的。在電信體制改革的方法和步驟以及電信管理體制的設置方面，巴西走了一條美國之路。

1997年7月，巴西通過了《電信基本法》(theGeneralTelecommunicationsLaw)。同年11月，國家電信管制局(BrazilianNationalTelecommunicationsAgency，ANATEL)根據《電信基本法》成立。在電信監管體制方面，巴西電信的政府主管部門為巴西通信部(Brazil＇sMinistryofCommunication)，通信部負責制訂電信政策。ANATEL貫徹和執行通信部制訂的電信政策，但作為獨立行使電信監管權的機構，在組織體制上并不隸屬通信部，它依法設立，依法行使職權。巴西ANATEL目前有1，300名成員。在上述人員中，有700人負責無線電管理工作。ANATEL的經費來源于電信企業經營許可收費和頻率使用收費，但上述費用須經國會批準預算后方可作為監管經費使用，當前的年經費約在8，000萬至1億美元之間。在電信監管方面，ANATEL擁有非常大的自，不僅可以根據監管工作的需要制訂具體的監管辦法和制度，確定有關標準和規則，還有權對電信運營企業直接行使法律賦予的處罰權。

在組織體系方面，ANATEL根據電信監管工作的需要，在每個州都設置了辦事機構，履行相關監管職責。在ANATEL內部，設董事會和六個專事監管工作的執行部。ANATEL的決策機構是管制局董事會。董事會由五名成員組成。成員由總統提名，參議院批準。董事會設主席一名，任期六年，董事會主席同時擔任ANATEL的局長。從董事會成員的背景看，董事會成員均為電信、法律或經濟方面的專家。根據《電信基本法》的規定，董事會負責就ANATEL內部規則修改、電信政策制訂和改變等向總統提出建議，批準投標公告和邀標書，標準，批準無線電頻率分配和衛星軌道占用計劃。為保證董事會正確制訂有關監管規則，進行電信市場監管，ANATEL還設置了咨詢性機構顧問委員會和戰略委員會。顧問委員會由聯邦上議院、下議院、執行部門、電信服務提供商、消費者保護組織和實體等社會各方面的代表組成，主要職責在于為董事會提供公共意見。戰略委員會由國家信息基礎設施委員會、反競爭委員會、無線電頻譜和軌道使用委員會、電信普遍服務委員會、消費者保護委員會等委員會組成，其主要職責是就董事會負責范圍內的特別事項開展研究、提出建議和推薦方案。在董事會之下，ANATEL目前設置公共服務部、私有部門部、公眾通信服務部、無線電頻譜分配和執行部、行政管理部和普遍服務部六個部門，分別負責不同的監管事務。公共服務部主要負責公共電信服務的規則制訂和許可事務，電信公司私有化協議，公布電信服務的質量標準和互聯標準。私有部門部主要負責移動服務、國際服務的規則制訂和授權許可，負責專用電信服務的授權，處理衛星軌道國際協調等方面事務。

公眾通信服務部主要負責廣播電視的規則制訂和有線電視等的授權許可。無線電頻譜分配和執行部主要負責管理頻譜，處理無線電干擾。行政管理部主要負責管理年度預算和決算，負責管理費用的收取，負責內部人力資源與資產的管理。普遍服務部主要負責普遍服務和普遍服務基金相關事務。在墨西哥，電信監管事務由通信與交通部(SCT)和聯邦電信監管委員會(COFETEL)共同行使，其中聯邦電信監管委員會承擔了絕大部分的電信監管事務。在電信政策與法律的制訂和電信市場監管方面，SCT作為政府組成部門，主要負責電信政策與法律的制訂工作，確定電信監管中的有關基本制度。同時，SCT還有權依法就電信監管中的一些重大問題行使職權(例如，根據法律規定的條件和程序發放電信業務經營許可證)。COFETEL作為專事電信監管事務的機構，負責除由SCT負責的監管事務以外的電信的具體監管事務。

在電信監管體制方面，根據《聯邦電信法》的規定，1996年墨西哥設立了專門負責電信市場監管事務的COFETEL，形成了作為政府組成部門的SCT和專事電信市場監管的COFETEL共同管理電信事務，監管電信市場的新型電信監管體制。與舊的監管體制相比，COFETEL在電信監管方面的專門性和專業化提高了監管的效能。但同時，由于COFETEL在職權行使方面缺乏應有的獨立性和權威性以及由于它與SCT之間職權分工缺乏明確，也造成了目前的電信監管方面的一些問題。根據墨西哥《聯邦電信法》的規定和其他相關法律文件的規定，COFETEL作為專事電信市場監管事務的機構，在電信監管方面主要承擔與電信業務經營許可有關的職責：(1)為SCT提供電信業務經營許可方面的咨詢，并對SCT許可經營電信業務的電信運營活動進行監管；(2)處理有關許可事務(如執照的變更等)；(3)對違規企業進行處罰；(4)就頻率拍賣等問題為SCT提供咨詢；(5)管理頻率；(6)在SCT決定終止或者延長電信業務經營期限時為SCT提供咨詢性意見。此外，COFETEL還作為一個常設性的電信監管機構，行使法律授予的電信市場監管權，負責日常性的監管事務。為解決電信監管缺乏應有的力度的問題，墨西哥政府正在對電信體制，尤其是COFETEL的組織機構和職能進行調整和改革。墨西哥希望通過重組COFETEL，實現加快電信基礎設施建設、促進電信服務多樣化、提高電信服務質量和降低話費的新型監管體制。根據改革方案，未來的COFETEL是一個擁有更多監管權的機構，其主要承擔下述職能：為通信產業提供服務，監管電信運營活動(進行監管，予以處罰等)，制訂監管政策和規則。

在監管機構內部，將成立一個戰略性的部門，該部門將為產業服務、電信監管和市場規制提供決策性意見。為保證上述職能的實現，未來的COFETEL在組織體系上將由不同的辦公室組成，每一辦公室由技術專家、法律工作者和經濟學家組成。調整與改革中的電信監管體制巴西現行的電信監管體制是上世紀90年代參照美國的電信管理體制建立的。在電信體制改革的方法和步驟以及電信管理體制的設置方面，巴西走了一條美國之路。1997年7月，巴西通過了《電信基本法》(theGeneralTelecommunicationsLaw)。同年11月，國家電信管制局(BrazilianNationalTelecommunicationsAgency，ANATEL)根據《電信基本法》成立。在電信監管體制方面，巴西電信的政府主管部門為巴西通信部(Brazil＇sMinistryofCommunication)，通信部負責制訂電信政策。ANATEL貫徹和執行通信部制訂的電信政策，但作為獨立行使電信監管權的機構，在組織體制上并不隸屬通信部，它依法設立，依法行使職權。

巴西ANATEL目前有1，300名成員。在上述人員中，有700人負責無線電管理作。ANATEL的經費來源于電信企業經營許可收費和頻率使用收費，但上述費用須經國會批準預算后方可作為監管經費使用，當前的年經費約在8，000萬至1億美元之間。在電信監管方面，ANATEL擁有非常大的自，不僅可以根據監管工作的需要制訂具體的監管辦法和制度，確定有關標準和規則，還有權對電信運營企業直接行使法律賦予的處罰權。在組織體系方面，ANATEL根據電信監管工作的需要，在每個州都設置了辦事機構，履行相關監管職責。在ANATEL內部，設董事會和六個專事監管工作的執行部。ANATEL的決策機構是管制局董事會。董事會由五名成員組成。成員由總統提名，參議院批準。董事會設主席一名，任期六年，董事會主席同時擔任ANATEL的局長。從董事會成員的背景看，董事會成員均為電信、法律或經濟方面的專家。根據《電信基本法》的規定，董事會負責就ANATEL內部規則修改、電信政策制訂和改變等向總統提出建議，批準投標公告和邀標書，標準，批準無線電頻率分配和衛星軌道占用計劃。為保證董事會正確制訂有關監管規則，進行電信市場監管，ANATEL還設置了咨詢性機構顧問委員會和戰略委員會。顧問委員會由聯邦上議院、下議院、執行部門、電信服務提供商、消費者保護組織和實體等社會各方面的代表組成，主要職責在于為董事會提供公共意見。戰略委員會由國家信息基礎設施委員會、反競爭委員會、無線電頻譜和軌道使用委員會、電信普遍服務委員會、消費者保護委員會等委員會組成，其主要職責是就董事會負責范圍內的特別事項開展研究、提出建議和推薦方案。

電信監管范文 3

關鍵詞：電力通信；綜合監控；管理

中圖分類號： E986文獻標識碼：A

0 引言

近些年以來，由于我國在電力通信網絡方面有著迅猛的發展，而在傳輸的主要結構方式上，一方面是光纖通信，另一方面是以微波通信，并且還有多種的通信方式。同時，在網絡通信的業務方面，主要包括了調度的交換網絡、行政的交換網絡傳輸網、調度的數據網絡以及綜合數據網絡等一些系統。在近些年的發展當中，由于電力的通信網絡已?

1 通信網絡管理系統的主要功能

1.1 管理日志報表的功能其功能主要涵蓋了：對于報表內容的生成以及修改、統計報表數據、制作報表的主要工具、打印報表以及遠程召喚等內容。通常是根據經過采集到的報表數據，以匯成表格，再通過各種不同的表格形式以及圖形進行存儲和呈現，再按照規定的時間和報表的類型，查詢數據以及導出等實施。這種系統主要是提供了通信調度的管理人員在日常管理當中所搭建的應用平臺，同時，這種系統所生成的日志是可以進行自動填寫，并可所生成的日志報表內容主要包括在：出現故障、發生告警、故障的統計、調度的指令、重要參量報表以及在環境和天氣等方面的主要數據。同時，這種模塊的應用也提供了較為完整的一套對電力通信網絡和設備的維護管理的建設。

1.2 具有實時監測的主要功能對于實時監測的主要功能一般指的就是被測的對象、數據以及子系統和被測設備在它運行過程當中的狀態進行的監測，同時也監測了其性能的參數，設備的控制功能等方面。主要包括在幾個方面：①遙控的功能。它主要是對被測的電路，以及被測的設備和主備電源等一些輔助設備和端站的圖像監測是否啟閉等方面進行遙控操作。同時也提供了圖像化的界面遙控，可以把相同一個方向或者是相同一端站的遙控量均放到同一個界面里，這樣可以方便同時對多個量進行操作遙控。另一方面，也可以把操作遙控的時間、操作人員以及控制對象等主要信息均進行存儲，方便查閱。②遙測的功能。它主要是指通過采集不同的被測電源以及被測的設備和機房里主要的電壓、電平以及溫度等的信號。③具有告警的功能。由于告警所顯示的畫面便可任意的放大或是縮小，所以當大幅的畫面是可以通過滾動的形式進行顯示，另一方面也可以進行窗口設定，并在屏幕上進行滾動、刷新處理當前的告警。

1.3 通信資源的主要管理功能對于通信資源的管理系統主要包括在接入網、傳輸網和交換網，其一般包括了交換資源、管線資源、傳輸資源以及動力資源等信息資源，同時，它也實現了在通信網絡中對其不同種類信息資源的數據整合，從而在相互之間建立了必要的有機聯系，這也是對在監控管理的主要系統中提供了重要的基礎數據，也為了不同層次以及不同部門進行服務。在其系統中對于有一定權限的管理人員方便進行查詢所需要的一定信息，并可以較為全面的了解信息資源。

1.4 具有光纜監測的主要功能通過這種功能可以遠程進行實時的監測運行情況，主要包括在異常的測試、定期測試、點名測試以及障礙告警等方面，同時，它也結合了以前的數據自動的進行判斷和分析，并及時發現存在的隱患。如果在被監測的光纖出現故障的時候，它可以及時進行告警并準確快速的找到出現故障的所在位置，也就構成了通信網在監控和管理系統中重要的一部分。

2 通信網絡管理系統的主要原則

由于電力通信網絡的管理系統主要包括了網絡管理與實時監控方面的綜合管理系統，其也主要涉及到了在通信網絡、采集的數據、計算機和數據庫等方面的很多領域，因此，對于通信網絡的管理系統在設計方面，必須要從諸多方面來考慮：

2.1 應具有一定的兼容性對于通信網絡的監控系統必須要實現共享數據以及互聯性。它主要包括了幾個原則性①先進性。在先進性原則中包括了網絡先進和功能先進。所謂網絡先進主要就是應用了計算機的網絡先進技術，同時可以應用網絡IP的延伸方式，再經路由器式的網橋可以直接延伸至通信站，再管理到網元，把視頻數據以及監控同時進入網絡接到服務器上，這也就實現了進行監視、管理以及監控的系統建設。所謂功能先進主要就是指在網絡和軟、硬件設備上，再利用數據的采集功能和規約的轉換建設一套雙路監控系統，并研究出一套以實時應用、通信網絡監測以及綜合應用等方面的先進功能。②實用性。這種原則主要是應用了較為先進的模塊化軟件以及分布式的硬件結構從而確保系統具有擴容性，擴容系統，同時也增加了軟件的一些模塊。而這種系統的開發主要就是應用了現有的網絡通信資源而進行研究的。③可靠性。在軟件設計方面可靠性上主要就是體現在開發軟件時應按照一定的工程方式，把所設計的軟件都必須要進行全面的測試，以確保程序的可靠穩定性。在硬件設備在可靠性方面主要就是包括在：局部網絡控制中心站的服務器以及工作站和各站計算機設備、通信設備、數據采集器以及不同種類的附屬設備等，這些都具有一定的質量保證。

2.2 應具有全面性從系統監控再到系統的管理，都必須要從通信網以及通信的設備和通信資源等方面，再到系統的運行和維護等方面進行統一的管理，并且要設計嚴謹，不要出現紕漏。

2.3 應具有實用性要符合實際情況，再進行針對性的系統開發，對于在電力通信網的實際管理要求中建設具有實用、方便的管理系統并符合管理要求。

3 組建監控管理系統主要方式和相應配置

電力通信綜合監控系統主要是由中心站和分站兩者組成的，這也是相對較為靈活的方式。中心站的主要結構是指，一般中心站的管理系統主要是為一個服務器方式、以及網絡交換機而構成的單機雙網，并由監控系統和管理系統二者組成的。而在監控系統上其主要的目的就是要通過多種類的通信設備、一些輔助設備以及在設備的所處環境當中采集的數據，以達到集中監測的目的，同時也可以對部分環境和設備進行遙視以及遙控。對于管理系統的主要目的就是要建立不同數據庫以達到管理通信網的要求，并且也要建立相對完善的網絡系統、通信設備、和運行數據等系統的管理。而分站的主要結構是，由于監控子站在通信設備上比較多，也具備智能的通信設備，所以對于采集機房的環境必須要配置視頻監控系統。所以，由二者組成的靈活組網主要就是通過中心站服務器的終端，直接到中心站的通信機房，但是，在分站內如果有智能的通信設備，可以通過在本地的分站進行單元接入，同時把數據傳送給中心站，并且在中心統一進行轉換接入。如果分站的配置功能較為強大，可以通過internet的網關，同時，也要根據系統工程的具體要求進行配置直流電流變送器以及交流電壓變送器、數據的采集、溫濕度變送器和煙感變送器等，在數據采集單元中可以把所采集的遙測量和遙信以及環境量等接入網關，然后統一向中心站發送。

4 結論

總而言之，全面應用電力通信網絡的監控管理系統，在一定程度上可以提高增強管理工作人員的效率，同時也可以全面的提高完善工作管理模式等方面，并且，作為通信系統的管理人員一方面代表的是維護者，而另一方面代表的是使用者，所以在管理的過程當中就必須要制訂一套完善的管理系統方法，并設置相應的權限分類。同時，作為網絡系統的管理人員也應對系統做好數據的備份工作，加強系統的防護安全管理，提高日常維護系統等一些主要管理措施，以保證系統在工作時的穩定性。作為系統的管理人員也應必須要加強提高對于設備的管理，規范系統建設，從而才可以更好的提高完善通信網的監控管理措施。

參考文獻：

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[3]王穎。電力通信網綜合網管系統研究與設計[D].華北電力大學，2003(2).

電信監管范文 4

融合在帶動整個通信網絡轉型的同時，也催生了新的應用。其中，能夠使移動與固網相融合的FMC技術得到了電信業界的一致關注。FMC技術已經不是什么新技術了，前幾年就開始討論，但直至今日，FMC在國內仍沒有取得太多進展。

1月9日，由中國電子信息產業發展研究院(賽迪集團)主辦，通信產業報社承辦的2007中國通信技術年會上，有關部門及不少專家在就“技術融合與應用創新”主題進行研討時紛紛表示，FMC的發展需要電信行業更有力度的監管措施。

融合通信需要規劃引導

的確，移動運營商想發展固網，固網運營商更想進軍移動，移動和固網的融合到底應該如何發展，這需要監管部門的規劃和引導。信息產業部電信管理局副局長魯陽表示：“我國的FMC業務還相對滯后，這主要跟我們的運營商都是分業務經營有關。”FMC的發展帶來了全新的運營模式和業務種類，如何適應FMC發展的需要，繼續引領中國電信業健康發展是電信監管部門面臨的重大挑戰。

未來，運營商必將走向全業務經營，“全業務經營的初期，也許會有企業利用其用戶規模等優勢，形成網內網間差別對待的態勢。從市場上看，固網企業會大力發展移動通信，而移動運營商也會通過互聯網發展VoIP，雙方爭奪用戶的局面不可避免，這就對公平環境的打造提出了挑戰。”魯陽分析。此外，電信資源配置、資費管理、對用戶服務質量和網絡信息安全的管理，都是FMC發展過程中將遇到的監管上的挑戰。

信息產業部無線電管理局副局長李海清談到，隨著技術演進和新技術的出現，無線頻譜的管理工作已經出現了新的問題，這需要監管部門進行前瞻性研究，制定相應的管理模式。

融合需要新系統支撐

事實上，融合不僅僅是技術和業務的融合，還包括運營商后臺系統的融合，這更需要運營商在提供融合業務之前就要把自己的后臺系統做好。愛爾蘭海納科技有限公司大中國區總裁薛志勇談到，融合通信對運營支撐系統有不同的要求，增值業務的開展和更多個性化服務的提供，都給運營商已有的應用和系統帶來非常大的壓力，也提出了升級的要求。

融合通信已? 一方面，運營商處于從傳統的語音服務向綜合信息服務的轉變，需要融合通信來提供技術基礎；另一方面，電信業務正在向移動化、寬帶化、IP化及多媒體化發展，互聯網、移動通信、IPTV的發展都在促進網絡和終端的進一步融合。

融合對運營商轉型來說更是至關重要。雖然FMC在我國進展緩慢，但值得注意的是，這次論壇上不少部門的官員已經對此重視起來了。希望FMC在2007年能有更大的進展。

鏈接 FMC的演進

2003年，美國Verizon通信公司開始銷售一種捆綁式服務：如果用戶結合使用無線和固定話音服務或者寬帶接入服務，就可以在費用上打折。2004年，美國Cingular無線公司也推出了一項名為FastForward的移動和固網融合的服務。

2004年6月，英國電信牽頭，和韓國電信、日本NTT、Rogers無線、瑞士電信以及巴西電信一起宣布成立全球性固定移動融合聯盟(FMCA)，以促進FMC的推廣。

電信監管 5

管理目標描述

根據《關于加快推進變電站監控信息規范與優化工作的通知》以調控中心為主體，明確調控中心、變電運維檢修部相關人員分工，建立高效優質的信息表規范與優化管理方案，確保棗莊供電公司變電站監控信息規范與優化工作優質、如期完成。

優質完成棗莊供電公司各220kV變電站及110kV變電站監控信息表的規范、優化工作，具體目標值。

主要管理做法

棗莊供電公司監控信息驗收管理工作流程

棗莊供電公司監控信息驗收管理工作，主要分為信息表制作階段、信息表驗收階段、信息表導入階段，實施部門包括調控中心、運維檢修試驗工區繼電、檢修專業，形成了一個組織嚴密、分工配合的管理工作流程。

調控中心向檢修試驗工區（繼電保護所）下發信息接入標準，要求檢修試驗工區繼電保護專業至少應提前6個工作日，向調控中心提交變電站監控信息表；信息表必須嚴格按照省公司《山東電網變電站監控信息管理規范》的要求進行規范和優化；調控中心要在2個工作日內，完成變電站信息表的審核驗收工作。檢修試驗工區繼電專業要求檢修專業對信息表中一次設備部分信息進行詳細說明。檢修試驗工區檢修專業根據繼電專業的要求。對變電站一次設備的形式、具體的信息描述等提供一份文字說明。為變電站信息表的制作人員提供基礎資料。檢修試驗工區繼電保護專業負責變電站“四遙”信息表制作的工作。在制作過程中不僅要嚴格按照《山東電網變電站典型監控信息表》的要求，而且還要參考電力調度控制中心信息表驗收人員提供的《信息表驗收糾錯指南》的要求進行制作，避免犯重復性錯誤。電力調度控制中心監控人員按照《山東電網變電站典型監控信息表》的要求進行變電站“四遙”信息表的驗收工作，驗收合格提交領導小組專責人審核，否則填寫《信息表驗收糾錯指南》，返回運維檢修部檢修試驗工區進行修改。運維檢修部檢修試驗工區，將驗收合格的變電站“四遙”信息表通過OMS內控機制工作流程進行上傳。電力調度控制中心自動化運維班通過OMS內控機制工作流程下載變電站“四遙”信息表，進行相關數據導入工作。

保證流程正常運行的績效考核與控制手段

編制工作計劃。為了按期完成變電站信息表的規范和優化工作，在征求了相關單位的意見后，根據工作實際及省公司的要求，編制了《220kV變電站及原農電110kV變電站信息表制作及驗收工作計劃》，要求制作單位按計劃進行信息表的編制工作，使變電站信息表的編制和驗收工作能夠按計劃進行。

指定專人負責驗收，并加強對驗收人員的培訓。變電站監控信息規范與優化的工作量較大，為了不影響監控日常工作，監控員沒有全員參與信息表的驗收工作，而是在監控人員中選拔責任心較強，能夠熟練使用電腦辦公軟件的人員負責信息表的驗收工作。組織人員精心制作了培訓教案，對驗收人員進行針對性的培訓，使驗收人員都能夠掌握省公司的驗收標準。

對驗收后的信息表進行綜合評價，對驗收質量進行考核。為了提高信息表驗收人員的工作責任心，提高驗收質量，每次驗收人員在驗收完畢信息表后，按照工作流程傳給領導小組的相關成員終審，發現問題要提出修改意見，確保信息描述規范、信息量精簡、信息分級正確。同時還要對驗收人員的驗收質量進行綜合打分，并列入職工的績效考核項目進行考核。

編制《信息表驗收糾錯指南》，指導信息表制作及驗收人員工作。我們在進行信息表驗收的工作中，經常發現一些典型的、反統魷值拇砦螅為了避免同一類錯誤反復的出現，提高信息表制作和驗收人員的業務水平，我們在工作中有意識的對這類錯誤進行了匯總，采用對比的方式，列表說明錯誤信息以及相關信息的修改意見，形成《信息表驗收糾錯指南》，利用《信息表驗收糾錯指南》對驗收人員進行培訓，進一步提高驗收人員的驗收水平，我們同時還將《信息表驗收糾錯指南》傳給信息表的制作單位，使得相關單位在制作其它變電站信息表是避免再犯同樣的錯誤，使信息表的制作質量也逐步得到了提高。

從設計單位入手，規范變電站監控信息的設計工作。為了從源頭上規范變電站監控信息的設計工作，利用監控運行分析月例會的機會，將設計院的相關領導及設計人員請來，進行宣貫工作，要求設計單位在變電站設計過程中根據《山東電網變電站監控信息管理規范》的要求，進行相關變電站監控信息的設計工作，不僅規范了變電站的相關設計，也減輕了變電站監控信息表的制作的難度，客觀上也減輕了監控人員的驗收工作壓力。

進一步細化省公司標準。使其更具指導性。工作中發現由于個人對省公司變電站典型監控信息表的理解不同，直接導致信息表的制作和驗收的標準不統一。根據棗莊供電公司的實際，進一步細化了省公司變電站典型監控信息表，編制了《110kV變電站典型監控信息表（舉例版）》及《220kV變電站典型監控信息表（舉例版）》，統一了信息表的制作和驗收標準。

評估與改進

電信監管范文 6

關鍵詞：電力通信；集中監控；系統

中圖分類號：TM764 文獻標識碼：A文章編號：1674-7712 （2013） 08-0000-01

對電的需求巨大的今天，對供配電的要求也一天比一天高。電力通信是電力分配的根本，可見電力通信系統的重要性。由于傳統的電力通信系統已經老化存在許多的缺陷，不能進行有效地電力分配，為了適應現在社會的用電需求需要先進的電力通信集中監控管理系統。本文將就這一系統進行簡單的介紹分析其工作的原理以展現這一系統的先進性。

一、電力通信集中監控系統的原理及其作用

電力通信集中監控系統是利用一些高科技設備如計算機等專業的工具對供電分配進行實時的遠程監控。這種監控是十分復雜的，運用這一系統來進行監控就可以提高整個供配電的工作效率，效率提高了，就可以節省出一部分的人力物力降低了運營成本。而且利用高科技監控體系，會使供配電的準確性得到很大的提高。有了這套監控管理系統電力通信有了技術保障，能很好地滿足人們的要求，人們也就更加信賴電力系統。

二、電力通信集中監控管理系統結構

電力通信集中監控管理系統由一個統一的數據庫管理平臺和許多子系統構成。這個統一的管理平臺為子系統提供支撐，其他的子系統在這個平臺的支撐下運行。

（一）統一的數據庫

統一的數據庫對數據進行規范的管理并且為子系統提供服務，這一平臺提供的服務主要有分析電力通信資源并對其進行分類定義，明確各種資源的概念。還有這一平臺要按照一定的規范對各種資源進行命名，以區別不同的資源。

（二）子系統

有了統一的數據平臺的支撐，電力通信集中監控管理的子系統才能運行。子系統在整個監控系統中主要擔任管理和維護的職責，它主要有三大功能：一是，運用計算機等工具對數據進行分類以及系統和工作人員對配電系統的維護。系統的維護主要是自動的，對獲取得數據進行整理。工作人員的維護是手動的，貫穿于整個系統運行的全過程。子系統的第二項功能是對供配電系統中各個不同的子網和路由進行調動從而形成變配電方案。在資源調度的過程中預先占用需要調動的資源防止調動過程中會有所阻礙，不能使整個線路正常的工作。子系統的第三大功能是對系統的數據資料進行查詢。這樣的查詢系統管理人員和用戶都可以進行，這樣系統運行時可以參考多方的資料，更好地進行變配電的工作。

（1）綜合監控子系統。他的主要任務是如果電力通信設備出現什么不正常的現象，他就能撲捉到不正常的信號，并且能夠根據這種不正常的信號及時的做出反應，轉化數據，發出警報。他除了對這些設備進行監控外還能對變配電系統運行過程中的站點、通信情況以及其他的許多方面進形監控，并能進行預報處理。

（2）T-MIS子系統。MIS系統的主要工作是記錄日常的信息，并且對記錄的信息進行專業化的處理。這一系統又包括通信設備管理和通信專業管理兩層，通信設備管理主要是對變配電過程中的閉路進行管理，使每一個流程都能夠按規矩完成，此項管理還涉及到各種記錄以及值班人員的日志的檢查等功能。通信專業管理主要就是針對書面的記錄的管理，制定整個系統的規劃，并且負責審核，同時還要擔負對資料進行分析處理、評價的責任。

三、電力通信集中監控管理系統的關鍵技術

電力通信集中監控管理系統在統一的資源平臺上構建了幾個應用子系統，這些系統的運行需要一定的關鍵技術，主要有以下幾個：

（1）一體化的資源監控技術。這一監控體系由幾個子系統組成，要想讓這一體系流暢的運行，一體化的資源監控是必不可少的。

（2）多種途徑采集數據的技術。要想使電力通信系統更加完整和規范，就需要有效地數據采集。鑒于這一要求要想實現有效地數據采集，需要采用多種方法多種途徑如網管的北向接口、數據的直接采集，還有采用串口和旁聽技術讀取信息。只有綜合利用多種采集技術，才能保證網管信息更加完整。

（3）對電力通信系統中的故障能夠進行智能化的分析的技術。每一個系統都不能保證完全的沒有故障，只能盡最大的努力進行故障的分析和防御。對電力系統的故障要能及時的發現并且進行有效的處理，增加這一系統運行的安全性，減少風險。

（4）分布化的數據聯網技術。電力通信集中監控系統需要和不同級別系統之間的數據聯網，這種數據聯網需要采用分布式的數據交換聯網。

四、電力通信集中監控管理系統實現目標

當今的時代已經是信息的時代，在這樣的時代電力通信的作用越來越突出，那么究竟這一系統想要達到什么樣的目標才能夠發揮出它應有的作用。

（1）多樣化的數據采集。擺脫原始的單一的采集方式，形成更加科學的整理數據的方法，使采集到的信息能夠非常迅速的傳遞，以發揮它的作用。

（2）電力系統能夠實現智能化。智能化是比較高得追求，但是如果通信資源能夠自動更新，障礙預警能自動調節，這一監控體系就能最大限度的發揮作用。

五、結語

電力通信集中監控管理系統，是為了滿足用戶的需求，采用各種技術手段建立的一套全面的應用系統，目前已經在許多省份的電力公司得到實踐，并且取得了不錯的結果，為了更好的發揮這一系統的效益，還需要進行進一步的研究。

參考文獻：

[1]張正峰。關于電力通信資源管理系統的探討[J].電力系統通信，2011（02）.

[2]叢琳，李紅，周慧。以通信管理系統建設推進三項分析制度的實施[J].電力系統通信，2009（09）.

電信監管 7

【關鍵詞】電信監管設備政策

在新時期的影響下，交換數據和網絡傳輸的速度會不斷加快。電信網、廣播電視網、互聯網融合之后，信息設備和電信設備將會很難區別，容易出現監管混亂的情況。電信設備監管的主要目的是為了保證信息通信的快速發展，并在科學基礎上運用理性的方法確保公眾通信的互通互聯。這樣，公眾通信就不會受到電磁兼容的影響。電信設備監管，需在信息安全的基礎上，制定、實施技術法律，并評估和監管信息領域、電氣安全情況。

一、電信新設備監管中的不足之處

（一）未及時監管新設備

當代電信網絡中，新技術、新設備層出不窮。電信網絡終端設備逐步向多元化、多功能化方向發展。電信網絡關系到了傳輸網絡的組成，而終端設備關系到了消費者的利益和通信質量。倘若不及時的監管新設備，新設備流入市場中，便會被個人所用。極容易產生網絡信息安全隱患，造成通信故障。不管是個人用戶還是運營商，都會深受影響。

（二）電信設備進網管理不足

電信設備進網前，進網管理要先召開專家會議，由專家討論方案。對進網設備情況編寫文件，再送給部門審批。終端類設備的時間短，系統類設備時間長。這就耽誤了監管工作的時間。而判斷新設備的網絡安全和技術成熟，也是一個很大的問題。終端類設備更加多樣化，許多電信終端產品剛剛面世，設備目錄不能了解情況。只有等到企業咨詢后才能得知。而系統類設備為了建設電信業務，對電信網絡的安全進行評估。

（三）新設備監管的標準滯后

近年來，電信行業發展迅速，新設備的監管標準滯后。這給進網許可、進網檢驗帶來了許多困難。部分電信設備需要使用國際標準或者涉及多個標準，這或許和國內標準有著不一致的要求。質檢中心在理解相關標準時會有差異。

（四）網絡安全的監管力度不夠

現如今，信息安全與網絡安全正起到了保持社會穩定、維護國家安全的職責。我國的服務市場和信息產品較為滯后，對國家的信息安全有影響。網絡安全屬于信息產業安全的一方面，其整體情況與之相同。但是，中國不但存在嚴重的網絡安全隱患，而且自主性的網絡技術嚴重缺乏，核心技術研制上依靠國外的企業。

二、電信設備監管政策的建議

（一）拓寬管理范圍

自我國郵電部設立通信司以來，我國終端設備的管理內容在不斷增加。從小交換機到如今的“三網融合”，電信終端向著多樣化的方向發展。因此，要拓寬終端設備的管理內容，將信息技術設備引入管理內容中。無線通信技術的發展，新應用業務不斷出現。無線通信設備不單單是一種通信設備，而是擁有多種信息功能。因而，要將無線電設備管理范圍進行拓寬，確保電信網絡處于安全的環境中。

（二）規范終端市場

我國在規范終端市場方面，還沒有嚴格的法律規范。我國實施終端許可證已經有近二十年的歷史，終端許可證保證了開放、公平的競爭，并獲得了社會的尊重與認可。國外的終端設備管理中，美國制度較為寬松。其他國家制定了進網檢測程序，發放相關的合格證明。而我國的終端許可證與國際接軌，在以后的管理中，需要進一步完善許可證制度的必要性、連續性和嚴肅性。仍有部分互聯互通設備使用同家公司產品。同家公司產品中，某些設備涉及私人協議問題，因此需保持高度重視，杜絕該現象的再次發生。

（三）加強法制力度

雖然我國《電信法》已頒布實施，但管理法律還不夠明確，責任范圍不夠清晰。管理終端設備就有一個很大的問題。我國信息產業部管理終端設備，技監和工商部門也涉及終端設備管理，職責內容不明確。各管理部門有著不同的管理方法，檢查的內容種類很多。同時，網絡運營商還要進行二次發證。此舉不利于設備進網，需嚴格取締。除此之外，還需加強法制力度，嚴格立法，明確職能范圍。

（四）加快制定標準

終端管制部門能夠依據行業法規，制定具體的實施步驟。該步驟包括檢測標準、許可證申請、檢測機構管理等。在制定標準上，要構建完整開放的制定體系。體系允許大量成員參與其中。既表達出民意，也符合國情。我國電信設備的檢測使用推薦性標準，并非強制性。這就沒有法律上的效力。抽查部分企業產品，即便不符合規范標準，也不能強制對其整改。因為沒有嚴格的標準進行衡量。在以后制定標準時，應多添加制定強制性標準。

（五）整理設備目錄

隨著電信業務和技術的發展，電信設備進網需整理、分類好設備的目錄。重點管理信息安全設備，并逐步放寬條件。認真研究新型的設備，聯合部分專家論證后，將其納入進網管理的目錄之內。對于進網的電信設備，分類和歸納檢驗項目，重點檢查影響信息、網絡安全的項目。而對于其他的項目，則討論使用其他形式的監管方法。

三、結束語

我國現行的電信設備監管政策，符合我國的國情，并取得了良好的監管成效。隨著信息化的不斷發展與創新，電信新設備、新技術將會不斷涌現。電信設備的監管標準將會不斷提升。監管者應順應時代的發展，采取科學的應對措施，構建合理化的監管政策與體系。

參考文獻：

[1]劉桐，秦懷明，張大元，冉志強，孟艾立，謝毅。一些國家或地區通信設備市場準入政策研究[J].現代電信科技，2008，（5）.

電信監管范文 8

一、加強法制建設，加大執法力度，嚴懲違法違規行為

有關部門要嚴格執行《中華人民共和國電信條例》等有關法規，加大行政執法力度，對擅自破壞通信設施、中斷或阻礙電信網間通信以及有其他違法、違規行為的單位及有關責任個人，依法從嚴處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。同時，要依照《中華人民共和國立法法》的規定，加快《中華人民共和國電信法》及有關法規的起草工作，建立、健全有關法規和規章制度，加強法制宣傳和教育。努力形成監管部門依法行政、電信企業依法經營、廣大用戶依法維權的法治環境，推動建立公平、有效、有序的競爭秩序，保障電信市場的繁榮與發展。

二、完善技術、經濟手段，加大監督檢查力度，促進電信網間互聯互通

電信監管部門要研究制訂電信網間通信質量標準和測試辦法，組織各電信企業對電信網間通信質量進行測試，監督電信企業按時上報測試結果，限期解決測試中發現的電信網間通信質量問題，并由信息產業部定期向社會公布各電信企業互聯互通和網間通信質量情況。同時，盡快建設電信網間通信質量監控系統，對電信網間互聯互通情況和通信質量等進行實時監測，增強電信監管部門和司法部門調查取證能力。

要根據互聯互通需要，綜合考慮技術進步、市場發展、用戶承受能力等因素，積極推進電信網經濟成本核算。抓緊制訂科學、合理的電信網間通話費結算辦法，在認真測算的基礎上合理調整電信網間結算標準，理順結算關系，形成有利于各電信企業互利互惠、共同發展的有效激勵機制，促進電信企業搞好互聯互通。

三、加強對電信企業領導干部考核與管理，促進電信企業守法經營，建立良好的電信市場秩序

中央企業負責人管理部門要加強對各電信集團公司(有限公司，下同)領導班子的考核，選拔任用領導班子成員時，應聽取信息產業部主要負責同志的意見，把是否認真執行國家法律法規和政策規定，維護電信市場秩序，作為綜合考核評價領導班子及其成員業績的重要內容和任用依據。各電信集團公司在任免省級分支機構領導班子成員時，也要把所在省(區、市)通信管理局黨組反映的意見作為考核、調整干部的重要依據。對違反國家政策規定、惡性競爭和破壞互聯互通等違規行為負有領導責任，或采取推諉、扯皮等手段干擾、阻撓電信監管部門執法的電信企業領導班子成員，電信監管部門要根據隸屬關系，及時向中央企業負責人管理部門或電信集團公司反映情況。對因疏于管理造成重大經濟損失或發生惡性事件的電信企業領導班子成員，監察機關要依照有關規定追究其領導責任。

各電信集團公司及其省級分支機構領導班子以外的其他人員，如有縱容甚至參與違反國家政策規定、破壞電信網間互聯互通或毀壞電信設施等違法違紀行為的，由電信監管部門提出處理建議，有關電信企業依據建議進行嚴肅處理。對因上述原因被撤、免職人員，在三年內不得任用；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

為促進國有電信企業健康發展，今后可根據工作需要，在各電信集團公司及其省級公司間，對企業主要負責人實行交流。

四、加強電信企業經營效益監督考核，促進電信企業國有資產保值增值

電信監管 9

關鍵詞：電力企業；IT全景監控；管理模式

信息化已經融入到企業生產經營活動的各個環節，企業信息化建設產生的IT基礎設備、業務系統等信息化產物成為企業業務運作中必不可少的支撐工具[1]。同時，電力企業引入了網絡監控、機房環境監控等監控系統，實現了對主機、網絡、數據庫、中間件、業務應用等的實時性能監控和分級報警[2]。但傳統的信息系統性能建設逐漸暴露出局限性，例如信息管理粗放零散，未能形成信息指標化；性能監控信息不全面，缺少可視化的監控界面；運維工作復雜、質量不可控；信息決策效率緩慢[3]。尤其是性能監控信息不全面、缺少可視化的監控界面，一直以來都是困擾電網企業研究者的難題[4]。近年來，遵循云南電網公司信息化建設實際需求，針對不同專業的管理和應用需要，全省各單位建立了一批技術先進的數據中心，在IT管理與運營、信息監控、運維管理工作方面取得了一定的進展[5]。

由于相關監控信息的管理水平衡量標準不定，對信息系統深度管理方面的支持較弱，缺少一套應對的指標體系對各個性能監控領域進行標準化指標化的管控，導致信息系統的管理和性能監控都不理想[6]。但是，在前期IT性能監控的建設和應用中，隨著對IT管理規范和應用的加強及深入，2012年至2013年電網企業開展了IT全景監控的研究工作，通過研究對全景監控的業務體系范圍，全景監控的指標體系，全景監控系統的架構，全景監控的展現界面，建設策略等方面進行了研究和規劃，形成了全景監控的技術基礎準備，具備了全景監控平臺的建設條件[7-9]。因此，為實現從整體上對IT全景監控的平臺系統設計，實現全景監控圖形化、管理要求指標化；同時，實現指標數據的采集獲取、處理和計算，并通過指標模型逐級形成指標的展現和關聯，通過圖形化界面進行展現[10-11]。本文采用信息系統性能一體化監控管理模式，建立完整的信息監管指標體系和信息監控、管理平臺，形成一體化的廣泛聯系的性能監控信息和可視化的監控界面，減少信息系統管理、監控不到位及決策效率低造成的信息設施風險和信息安全風險，形成完備的線性信息系統指標體系和信息系統性能一體化的監控管理模式[12-13]。

一、性能監控建設內容

完成性能監控關鍵指標的抽取、提煉及分析，實現對服務器總體運行情況、數據庫總體運行情況、中間件總體運行情況、網絡總體運行情況、服務器實時運行健康狀況、數據庫實時運行健康狀況、中間件實時運行健康狀況、網絡實時運行健康狀況、當前告警情況、桌面終端運行情況等相關內容的集中展現，并支持數據的向下鉆取及挖掘，從不同視角及維度查看性能監控的詳細信息。

二、系統總體架構設計

（一）技術架構

IT全景監控平臺的技術架構采用B/S結構，采用MVC的設計思路，減弱了業務邏輯和數據口之間的耦合，使系統結構更加靈活，易于后期維修。性能監控作為IT全景監控中的一個部分，其技術架構將與IT全景監控平臺的整體技術架構保持一致。IT全景監控平臺的技術架構體現系統的核心技術元素及其關系，主要包括展現技術、數據處理、統一信息庫技術、數據挖據技術及數據采集技術等方面。

（二）功能架構

系統功能架構表現了系統規劃功能各部分的功能邏輯聯系，包括IT資產全景監控，IT性能全景監控，IT項目管理全景監控，業務系統及桌面終端全景監控，IT運維及服務全景監控，信息安全全景監控，機房環境全景監控。其中性能監控模塊是IT全景監控平臺中的一塊組成部分，功能架構將完全遵循IT全景監控平臺的功能架構要求。

（三）部署架構

性能監控作為IT全景監控的一部分，其部署架構將嚴格遵循IT全景監控平臺的部署架構要求。IT全景監控主要數據依賴于IT運維管控平臺，系統的部署充分利用其數據庫資源，建立統一數據庫。

三、系統各功能模塊設計

（一）展現界面設計

IT全景監控系統是一套系統一套部署，同時需要適用于省、地兩級的應用，并且適合不同角色的需要，這就決定了系統界面根據角色權限和管理權限進行加載，系統展現出多種需要的變化。即系統是根據分層分級的原則進行展現界面的展現，具有較高的復雜性。因此，界面展現的總原則是，根據前期研究的成果進行界面的設計和開發，以展現元素為基礎，進行靈活的界面布局。在開發中，根據具體情況進行展現的調整，最終形成符合多種管理需要的展現界面，體現有效、實用、美觀的原則。

（二）系統平臺設計

1、接口設計

接口主要是對外集成的系統接口，主要進行數據采集用，IT性能全景監控數據從IT運維管控平臺中通過數據采集接口采集獲取，在性能監控相關功能中。

2、設計范圍

整個系統平臺的設計符合云南電網公司IT全景監控平臺的覆蓋范圍要求，建設從頂層軟件設計到底層物理設計，貫徹項目規劃、建設、實施的全過程。主要包括系統軟件層架構設計、對外接口設計、數據交互設計、服務器設計、存儲系統設計、網絡接入設計、負載均衡設計、安全設計和集成設計。

（三）軟硬件平臺設計

1、服務器硬件平臺設計

IT全景監控平臺運行的數據量較多，計算量較大，系統硬件平臺需要具有一定的計算性能，并且需要考慮未來進行IT綜合資源調控的需要和IT治理的需要。因此，硬件上可考慮獨立的小型機作為計算機平臺，如果采用實時數據庫，則實時數據庫系統作為主要計算機，應用服務器單獨部署，可以采用虛擬機資源進行集群。

2、軟件運行平臺設計

系統開發采用JAVA語言設計，系統應用服務器采用web⁃logic中間件進行部署，數據存儲采用關系數據庫系統Oracle作為主數據存儲，中間數據如果采用實時數據庫，則需采購專業實時監控平臺。3、存儲設計系統大量采集各有關實時數據，并需要進行歸檔存儲。實時數據歸檔的時間片段最少需要到小時級別，部分性能數據可能會到半小時一個點計算歸檔，從而導致數據量巨大。4、網絡接入設計系統運行覆蓋省公司及17個供電局，包括應用數據及各個單位采集的數據流量。在系統部署上，主要利用機房的網絡，實現應用服務器、數據庫服務器、數據采集服務器的通信。

四、系統實施情況

雖然前期，基于IT運維管控平臺及相關監控系統，供電局已經實時實現對性能監控相關信息的實時獲取及分析，但是性能監控過程中仍然存在的一系列問題，如：相關監控信息還比較零散，未實現關聯，信息的綜合應用需要人工重新組合統計計算等，應用比較困難；其次，缺少一套對應的指標體系對各個性能監控領域進行標準化指標化的管控，管理水平衡量標準不定，管理口徑不統一；監控系統對基礎業務處理支撐較好，但是對IT深度管理方面的支持較弱；監控信息還不全面，缺少可視化的全景監控界面，使得企業的管理、決策人員無法對當前企業IT性能進行總體、宏觀的掌控。結合IT全景監控的特點及相關要求，基于前期IT全景監控輸出的相關研究成果及當前的實際情況，完成IT全景監控平臺中性能監控相關功能的研發，可以有效解決上述問題。在數據源充足的情況下，通過信息化技術手段實現對性能監控關鍵指標的抽取、提煉、計算，實現對性能監控建設內容的集中展現，同時支持展現頁面的逐層向下鉆取、數據的向下鉆取及挖掘，能夠從不同視角及維度為不同層級人員提供性能監控的詳細信息。采用信息系統性能一體化監控管理模式，建立完整的信息監管指標體系和信息監控、管理平臺，能夠對各性能監控指標實時進行監控，并以圖形方式展示，直觀，易查看，形成一體化的廣泛聯系的性能監控信息和可視化的監控界面，實現全景監控圖形化、管理要求指標化的要求，為云南電網信息化管理水平的整體提升提供支持。

五、總結

綜上所述，通過IT全景監控平臺的建設，通過建立涵蓋IT資產管理、IT性能、IT業務系統管理、桌面終端、機房環境、運維和服務、信息安全、項目管理等業務的運行和管理監控，建立IT管理范圍的全景監控，對全省的IT資源及管理活動的指揮調度。在創新性方面，應用了許多新穎的前沿技術，提升了系統的功能手段；在適用性方面，通過完全定制化的開發滿足了電網IT全景監控的需要；在緊迫性方面，滿足南網相關建設規范和云南電網實際IT管理工作的要求。因此，建立電力企業信息系統性能一體化監控管理模式，可以提高云南電網的IT管理和運營能力，提高企業的生產經營管理能力，提高企業的效率和效益。可見，未來加強性能一體化監控管理模式在電力系統監控中應用的研究力度，對于促進我國電力產業發展具有重要的歷史作用和現實意義。

參考文獻：

[1]徐維祥。信息系統項目評價理論與方法[M].成都：電子科大出版社，2001:2-3.

[2]郭輝。電力企業信息系統綜合評價研究：[學位論文].武漢：華北電力大學，2005.

電信監管 10

全公司視頻監控的實現

新景公司全公司形成一個局域網為實現網絡視頻監控提供了條件。為保證視頻監控用的硬盤錄像機能被視頻監控軟件識別，全部選用了有網絡功能的硬盤錄像機和廠家提供的免費網絡視頻客服端軟件。根據現場具體情況選擇高清晰的攝像頭進行組網。在公司局域網中的任何一臺電腦都能對所有電站和前池的攝像頭進行監控和操作。為方便領導出差時能隨時監控生產情況，在二級站專用的視頻監控電腦上裝設了遠程登錄軟件，這樣只要在有互聯網的地方都能及時監視到公司的生產情況。

結合自身實際自主開發OA系統，提高全公司的信息化管理水平

新景電業有限公司在管理上最大的困難是點多面廣，人員緊缺。很多文件的傳閱和請示的審批、生產信息的上報如果用傳統方式不但費時而且會浪費大量的人力成本。在全公司已經組建局域網平臺的基礎上公司結合自身實際開發了OA協同辦公系統平臺，并在實際工作中不斷總結將單一的公司公文處理和日常辦公流程管理功能加以開發拓展，在OA協同辦公系統上增加了安全生產信息管理板塊和部分安全生產管控流程功能模塊（設備缺陷管控流程、兩票執行管控流程、安全檢查整改管控流程、工作任務單流程等），實現了公司日常行政事務和安全生產業務的有效融合，基本實現了公司生產辦公自動化、信息化，為公司的生產經營創造了很好的管理效益：一是大量節省了信息化平臺建設的成本，二是充分滿足了公司各方面的管理需要，三是實現了公司信息資源的共享，四是為公司的管理創新夯實了基礎。并且通過該系統的開放端口在有互聯網的地方都可以訪問這一系統。